2011年，我國第六次人口普查結果顯示，截至2010年年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到1.78億人，占總人口的13.3%。據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》預測，“十二五”時期將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1.78億人增至2.21億人，老年人口比重由13.3%增到16%。 

　　《2010年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2010年底，城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19.0%。預計到2015年，部分失能和完全失能老年人將達4000萬人。

　　人口老齡化的快速進展，將使社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務需求大量增加。 

　　老齡化社會來了，如何養(yǎng)老的問題接踵而至。 

　　從各地退管服務的經(jīng)驗來看，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以為繼，更多的老人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。中國敬老院網(wǎng)市場總監(jiān)劉娟在接受采訪時說，單純的家庭養(yǎng)老或單純的社會養(yǎng)老在現(xiàn)階段都遇到了挑戰(zhàn)。如今，以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、機構養(yǎng)老為補充的適度普惠性養(yǎng)老服務體系，將成為中國養(yǎng)老方式的合理取向。 

　　居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老綜合利用了各種養(yǎng)老資源，又符合中國的傳統(tǒng)文化，它催生了養(yǎng)老服務業(yè)的成長。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院今年發(fā)布的 《中國服務業(yè)發(fā)展報告2012：新興服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》指出，家庭與養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)將成為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務業(yè)。

　　在這個新興的服務業(yè)中，王麗華輕而易舉找到了工作。 

　　就業(yè)總體壓力大 家庭服務從業(yè)者寡 

　　眾所周知，我國是一個人力資源大國，勞動力總量供大于求的狀況長期存在。我國農村人口比重仍然很高，農業(yè)富余勞動力規(guī)模仍在1.2億人左右，而且勞動年齡人口每年增長1000萬左右，農村勞動力轉移就業(yè)壓力十分艱巨，并將在 “十二五”期間達到峰值。 

　　解決就業(yè)壓力需要發(fā)展勞動密集型行業(yè)，而家庭服務業(yè)正屬于這樣的產(chǎn)業(yè)。 

　　據(jù)測算，按我國城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，以及平均11%—12%的家庭有服務需求的比例推算，未來10年內，家庭服務業(yè)年營業(yè)額近1600億元，可以提供900萬—1200萬個就業(yè)崗位，養(yǎng)老服務業(yè)崗位開發(fā)潛力巨大，將大量地吸納就業(yè)尤其是農民工就業(yè)。 

　　但是，以往的經(jīng)驗表明，從農村轉移出來的勞動者中，就業(yè)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計，農村外出勞動力中從事制造業(yè)的占39.1%，建筑業(yè)的占17.3%，社會服務業(yè)的占11.8%。包括家庭服務業(yè)在內的服務業(yè)從業(yè)人數(shù)甚少。 

　　沐浴在夕陽中的耄耋老人李玉屏告訴記者：“保姆難找啊，人家經(jīng)常干兩個月就走了，再去家政公司招人，經(jīng)常要排隊。為了找保姆照顧我，孩子們很著急啊。” 

　　一方面是找不到工作急，另一方面是找不到護理人員更急。結構性就業(yè)難題之下，想找高素質的從業(yè)人員更是難上加難。 

　　據(jù)有關人士分析，這種狀況的出現(xiàn)可能與社會成見有關，也與行業(yè)發(fā)展過于簡單化有關。 

　　養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展緩慢，難以滿足老齡化社會的需求。據(jù)權威部門統(tǒng)計，全國超過六成的家庭服務企業(yè)集中在家政服務領域，養(yǎng)老服務仍然缺乏，從事社區(qū)照料服務、病患陪護服務等專業(yè)化家庭服務企業(yè)的數(shù)量較少，基本未形成規(guī)模。 

　　如何發(fā)展好養(yǎng)老服務業(yè)，讓開發(fā)出的崗位有人愿意來從業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的雙豐收擺在了公眾面前。 

　　發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè) 實現(xiàn)崗位與服務的對接 

　　對于當前的養(yǎng)老服務業(yè)來說，還有很多問題。 

　　劉娟說，養(yǎng)老服務業(yè)的從業(yè)人員素質低，而且流動太大； 

　　李玉萍老人說，找個熟練的人還真難； 

　　王麗華說，干這行，人家總是看不起。 

　　記者了解到，在養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)達的法國，為改變公眾對社會福利行業(yè)低端工種等成見，法國政府正在使該行業(yè)的技能培訓與大學教育接軌，該培訓學歷可獲得大學的承認，完成該行業(yè)培訓的人員也可轉入大學進一步深造。而養(yǎng)老服務的范圍非常廣泛，不僅包括生活照顧和護理服務，還包括陪伴老人、保潔、導醫(yī)、購物、生活指導、日托等。在整個養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈上，縱向的工作崗位均能提供，不僅有高端的現(xiàn)代企業(yè)管理人員、中端的專業(yè)護理人員，也有低端的護工、家政服務人員等，不同教育背景的人員均能在這個行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。 

　　如此看來，要將就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，不僅需要勞動者轉變就業(yè)觀念，更需要政府的大力扶持。 

　　面對老齡化的到來，我國政府已經(jīng)做了很多事情。對家庭服務業(yè)的重視，已經(jīng)上升到國家高度。2010年，國務院辦公廳專門就家庭服務業(yè)下發(fā)了 《關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》。 《意見》明確實施家政服務員、養(yǎng)老護理員和病患陪護員等家庭服務從業(yè)人員定向培訓工程，對家政服務、養(yǎng)老服務和病患陪護服務等機構招聘從業(yè)人員進行培訓的，按規(guī)定給予培訓補貼。各級財政要加大對定向培訓工程的投入，落實好國家有關加強職業(yè)院校的教材開發(fā)、師資培訓、實訓基地等基礎能力建設的政策。 

　　保姆問題上升為國家 “問題”，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展進入前所未有的機遇期。 

　　據(jù)人社部有關人士透露，將發(fā)展家庭服務業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點，并納入中央和地方社會事業(yè)和民生工程資金扶持范圍。 

　　家庭服務業(yè)聯(lián)席會議辦公室也透露，將爭取盡早啟動實施社區(qū)服務體系建設工程，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務機構，開展多層次養(yǎng)老服務；鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務，探索規(guī)范和發(fā)展病患陪護服務的有效途徑和辦法。 

　　隨著老齡化的加劇，家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等業(yè)態(tài)的家庭服務機構數(shù)量和規(guī)模還需要大規(guī)模的增長。家政服務業(yè)的未來，與從業(yè)人員的素質息息相關，因此，需要加大對從業(yè)人員的培訓力度。一方面，可以使從業(yè)人員的素質得到大幅度的提升，為應對老齡化打下基礎；一方面，素質的提升也能幫助從業(yè)人員實現(xiàn)素質就業(yè)。