廣東省教育廳關(guān)于普通高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的管理辦法

　　（廣東省教育廳2012年2月21日以粵教科〔2012〕1號發(fā)布　自發(fā)布之日起施行）

　　

第一章　總　則

 

　　第一條　為加強(qiáng)廣東省普通高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地（以下簡稱基地）和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的規(guī)范化管理，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的有效使用，根據(jù)《廣東省高等院校學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（粵財教〔2004〕145號），特制定本辦法。

　　第二條　廣東省普通高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地是指經(jīng)過廣東省財政廳、教育廳評估認(rèn)定的轉(zhuǎn)化高校科技成果的縣（區(qū)、鎮(zhèn)）或企業(yè)集團(tuán)（均在廣東省境內(nèi)）。基地是項(xiàng)目的依托單位。廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目是指廣東省內(nèi)高等院校具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟、處于產(chǎn)業(yè)化前期、經(jīng)過培育能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的成果項(xiàng)目。

　　第三條　已獲批成為“廣東省普通高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地”將自動列為“廣東省聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地”，統(tǒng)一命名為廣東高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范（暨聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地）（2010年以前的基地仍命名為廣東高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范（暨研究生創(chuàng)新培養(yǎng)）基地），并參照《廣東省聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地實(shí)施與管理暫行辦法》（粵教研函〔2010〕21號）執(zhí)行。

　　第四條　廣東高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目由廣東省教育廳（以下簡稱教育廳）負(fù)責(zé)組織和管理。

　　

第二章　申報與立項(xiàng)

 

　　第五條　申報與立項(xiàng)原則：限額申報、專家評審、擇優(yōu)支持。

　　第六條　申報條件：

　　1．申報單位：廣東省境內(nèi)具有碩士以上（含）學(xué)位授權(quán)高校。

　　2．依托基地：申報項(xiàng)目必須以基地為依托，可選擇已立項(xiàng)的基地，也可同時申報一個新的基地。申報新的基地需滿足以下條件：

　　（1）以縣（區(qū)、鎮(zhèn)）作為基地的依托單位的，該縣（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，且產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在省內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先水平。

　　（2）以企業(yè)（集團(tuán)）作為基地的依托單位的，該企業(yè)（集團(tuán)）須有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，上一年銷售收入和資產(chǎn)總額均超過5000萬元；或者屬于高新技術(shù)科技企業(yè)，大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，近三年投入科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)不少于銷售總額的2%.

　　3．合作基礎(chǔ)：申報高校與基地開展實(shí)質(zhì)性的合作3年以上，且已有至少2項(xiàng)以上高校科技成果在基地得到轉(zhuǎn)化并有明顯的經(jīng)濟(jì)社會效益，還有不少于1項(xiàng)的高校科技成果正在轉(zhuǎn)化，且轉(zhuǎn)化的科技成果有高校研究生的實(shí)質(zhì)性參與。

　　4．成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)和機(jī)制：申報高校必須有科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)且運(yùn)作良好；有促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度。高校在基地有專職或兼職科技、管理人員，具體負(fù)責(zé)高校科技成果的引進(jìn)、消化、吸收、組裝配套以及研究生的培養(yǎng)。基地已有科技成果轉(zhuǎn)化所必需的設(shè)備、場所、經(jīng)費(fèi)、人員、制度等配套保障。基地有較長期的與申報高校合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展規(guī)劃。

　　5．符合《廣東省聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地實(shí)施與管理暫行辦法》（粵教研函〔2010〕21號）中關(guān)于廣東省聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地的申報要求。

　　6．申報項(xiàng)目須符合廣東省科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和方向，項(xiàng)目實(shí)施體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。申報的成果由申報單位自主開發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成熟（已達(dá)小試或中試水平，或已有樣機(jī)并通過相關(guān)測試，或已有新藥的臨床批件等），成果產(chǎn)業(yè)化方案切實(shí)可行，前景良好。項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人必須高級職稱，年齡原則上不得超過55周歲。

　　7．配套經(jīng)費(fèi)：申報高校與基地均有促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與政策措施，對于基地或具體項(xiàng)目的投入須有配套經(jīng)費(fèi)，其中申報高校不少于100%，基地不少于150%.

　　第七條　申報與立項(xiàng)程序：教育廳每年定期發(fā)布申報通知，各高校負(fù)責(zé)組織申報。教育廳根據(jù)專家組評審結(jié)果，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要及當(dāng)年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況，擇優(yōu)確定支持的基地和項(xiàng)目。承擔(dān)高校填寫基地和項(xiàng)目合同書，報送教育廳，作為基地和項(xiàng)目立項(xiàng)、管理及驗(yàn)收的依據(jù)。

　　

第三章　運(yùn)行與管理

 

　　第八條　基地實(shí)施“邊建設(shè)、邊運(yùn)行”的基本原則，建設(shè)時間一般為三年，建設(shè)期滿驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)入運(yùn)行期。項(xiàng)目的研究周期一般為三年。

　　第九條　基地和項(xiàng)目立項(xiàng)后，由承擔(dān)高校負(fù)責(zé)基地和項(xiàng)目的日常管理。承擔(dān)高校和依托單位需為基地建設(shè)和項(xiàng)目完成提供必要的條件。教育廳將定期檢查。

　　第十條　基地和項(xiàng)目實(shí)行年報制。基地和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年年底提交年度進(jìn)展報告，于次年年初由學(xué)校統(tǒng)一報送教育廳。

　　第十一條　基地和項(xiàng)目實(shí)行中期檢查評估制。教育廳視需要組織專家進(jìn)行實(shí)地檢查評估。對未達(dá)到中期檢查要求的，必須限期整改，整改仍未達(dá)到要求的，教育廳有權(quán)中止該項(xiàng)目并予以通報，收回所撥經(jīng)費(fèi)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第十二條　項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)為省財政撥款，要嚴(yán)格按照《廣東省高等院校學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于基地運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的比例不得超過10%.

　　第十三條　基地和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得更換。遇有特殊情況（如病休等）確需變更負(fù)責(zé)人的，由所在學(xué)校提出申請，報教育廳批準(zhǔn)。如在實(shí)施過程中，受市場及技術(shù)等原因的影響需對合同書內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整的，承擔(dān)單位應(yīng)向教育廳提出調(diào)整申請，按批準(zhǔn)調(diào)整后所確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行。

　　第十四條　項(xiàng)目執(zhí)行過程中，有下列情況之一的，應(yīng)予中止或撤銷：

　　（一）配套條件不落實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目難以進(jìn)行；

　　（二）項(xiàng)目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進(jìn)行；

　　（三）組織管理不力致使項(xiàng)目無法進(jìn)行。

　　中止或撤銷的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已完成的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置的設(shè)備儀器等情況作出書面報告，提出處理意見，報教育廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　

第四章　結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收

 

　　第十五條　基地建設(shè)期滿，且項(xiàng)目按計劃完成后，需進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。以合同書作為結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作的依據(jù)。具體驗(yàn)收程序如下：

　　（一）基地和項(xiàng)目承擔(dān)單位（負(fù)責(zé)人）應(yīng)在基地建設(shè)期滿后2個月內(nèi)填寫驗(yàn)收（申請）報告報送教育廳。

　　（二）基地和項(xiàng)目承擔(dān)單位（負(fù)責(zé)人）應(yīng)為驗(yàn)收專家提供任務(wù)合同書原件、基地建設(shè)報告、項(xiàng)目驗(yàn)收報告等完整的驗(yàn)收資料。承擔(dān)單位（負(fù)責(zé)人）應(yīng)對驗(yàn)收報告、咨詢結(jié)論和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

　　（三）基地和項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由教育廳組織。教育廳聘請不少于5名技術(shù)、管理以及財務(wù)等方面的專家組成驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組應(yīng)認(rèn)真閱讀驗(yàn)收全部資料，通過評議和現(xiàn)場考察等方式，收集和聽取相關(guān)方面的意見，核實(shí)或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)任地提出驗(yàn)收意見和驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收專家組應(yīng)對驗(yàn)收結(jié)論和評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)并保守其技術(shù)秘密。

　　（四）教育廳根據(jù)驗(yàn)收專家組意見，綜合形成驗(yàn)收結(jié)論。基地驗(yàn)收結(jié)論分為“達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”兩個等次。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”、“需要復(fù)議”、“不通過驗(yàn)收”三種。經(jīng)專家組評議，按期完成合同書約定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理，提供的驗(yàn)收文件和資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)，視為“通過驗(yàn)收”；目標(biāo)或任務(wù)基本完成，但驗(yàn)收文件、資料不齊全，驗(yàn)收結(jié)論爭議較大，視為“需要復(fù)議”；被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，視為“不予通過驗(yàn)收”：

　　1．未按《合同書》的要求達(dá)到預(yù)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的；

　　2．提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

　　3．擅自修改《合同書》中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；

　　4．實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

　　5．資金使用不合理。

　　（五）需要復(fù)議的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知三個月內(nèi)提出復(fù)議申請。不達(dá)標(biāo)的基地或未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)者在接到通知半年內(nèi)，最長不超過一年，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請。

　　（六）通過驗(yàn)收的基地和項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)在驗(yàn)收后15個工作日內(nèi)，將驗(yàn)收報告、專家意見、經(jīng)費(fèi)決算等相關(guān)材料經(jīng)學(xué)校科技主管部門確認(rèn)并加蓋學(xué)校印章后報教育廳存檔。

　　第十六條　建設(shè)期滿，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的基地，掛牌運(yùn)行。基地運(yùn)行期間，教育廳組織周期性評估，評估周期一般為4年。教育廳視運(yùn)行情況以競爭性項(xiàng)目等形式予以滾動支持。

　　第十七條　凡未經(jīng)教育廳批準(zhǔn)擅自延期的、逾期未申請驗(yàn)收，或驗(yàn)收未通過的，教育廳將視情況予以通報，限期整改。對于限期整改后仍不能達(dá)到驗(yàn)收要求的，教育廳有權(quán)追回所撥經(jīng)費(fèi)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第十八條　項(xiàng)目的研究成果，包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利以及鑒定證書、成果報道等，應(yīng)注明“廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”（Science and Technology Achievements Transformation Projects of Guangdong Higher Education Institutes）和項(xiàng)目編號（cgzhzdxxxx），未注明的不予列入驗(yàn)收材料。

　　

第五章　附　則

 

　　第十九條　本管理辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　第二十條　本管理辦法由教育廳負(fù)責(zé)解釋。